수도 서울의 동부에 자리하고 있는 동대문구(구청장 유덕열)는 37만 구민이 거주하며 도성 4대문의 하나인 동대문(東大門: 興仁之門의 속칭)밖에 자리한데서 유래한 이름으로, 동대문을 경계로 한 동쪽에 있음을 뜻한다.

지역의 역사적 유래를 거슬러 올라가보면, 조선 태조의 한양천도와 함께 한성부의 행정구역은 동(東)·서(西)·남(南)·북(北)·중(中)5부(部)호 나뉘게 되고 이는 다시 52개 방(坊)으로 세분화되었다. 이 가운데 동부의 12개방은 성 내의 10개방과 성 밖의 2개방이었다. 성 밖의 2개방은 숭신방(崇信坊), 인창방(仁昌坊)으로 오늘날의 동대문구는 물론 성북, 도봉, 성동구의 일부지역까지 그 안에 속해 있었다.

특히 고종 4년(1867)에간행된 육전조례에는 2방(坊)에 속한 동계명(洞契名)이 보이는데, 여기에 따르면 숭신방(崇信坊)에는 숭신동계·월곡리계·미아리계·안암동계·종암동계·장위리계·능동계·수유리계·가오리계·우이리계·어창계·신설계가 속하였다. 또 인창방(仁昌坊)에는 인창동계·창량리계·전농리계·제기리계·답십리계·왕십리계·왕십리2계·왕십리사(私)계·마장리계·중량상리계·중량하리계가 속하였다.

고종 31년(1894) 갑오개혁으로 많은 동리(洞里)가 한 계(契)게 속하게 되었는데 동서(東署) 숭신방 동문외계(東門外契)에 신설동·신리·우산·각리 등이 속했으며, 제기리·용두리·전농리·답십리·청량리·회묘동·휘경원·이문동 등 오늘날 동대문구의 대부분은 동부 인창방 동소문외계에 속하였다.

1910년 일제는 한성부라는 이름을 내선일체(內鮮一體)라는 미명아래 그들의 수도인 동경(東京)의 꼬리글자인 ‘경(京)자’와 조선의 수도 한성(漢城)의 머리글자를 버리고 ‘성(城)’자를 떼어 ‘겐소(京城)’라는 이름으로 고쳤다.

이듬해인 1911년 4월 1일 일제가 경성부를 5부 8면으로 개편할 때 종전 성외지역의 방(坊)을 면(面)으로 거쳐 숭신방이 숭신면으로, 인창방이 인창면으로 바뀌었으며 이에 따라 경성부 숭신면에는 신설계 등이, 경성부 인창면에는 용두리·제기리·전동리·답십리·청량리·회묘동·휘경원·이문동 등이 속하였다.

그 뒤 1936년 일제가 경성부 구역확장을 하면서 고양군의 숭인면은 경성부에 다시 편입되었으며 이 때 서울의 동명은 전부 정(町)은 동대문구와 성동구로 분할 편성되었다. 이때 동대문구에 속한 정은 창신·숭인·신설·안암·종암·돈암·용두·제기·청량·회기·이문·휘경·전농·답십리 등 14개 정이었으며 이듬해 11월 성북동을 편입하여 15개 정으로 되었다. 1946년 9월 28일 경성부가 서울특별자유시로 승격되고 그 해 10월 1일 일제식 동명인 정(町)·통(通)·정목(丁目) 등을 동(洞)·로(路)·가(街)로 개정하였으며, 1949년 8월 13일 성북구가 신설됨에 따라 동대문구의 관할구역이 축소되었다.

1955년 4월 서울특별시 조례에 따라 동제(洞制)가 실시되고 지방자치법에 의한 행정구역으로 21개 행정동의 출발을 보게 되었다. 1936년 서울시 구역확장에 따라 경기도의 많은 지역이 서울에 편입되었는데, 이 때 동대문구도 경기도 양주군 구리면의 상봉리, 중화리, 묵동리, 신내리, 망우리가 편입되어 크게 확충되었다.

1975년 10월 1일 서울특별시의 구역변경이 있었는데 동대문구의 창신동·숭인동 및 신설동 일부가 종로구에, 면목동·용두동·답십리동의 각 일부가 성동구에, 보문동과 신설동의 각 일부가 성북구에 편입되었으며 대신 성동구의 중곡동·능동·군자동의 각 일부가 동대문구에 편입되었고(이로써 장안동이 신설됨), 성북구의 중암동·안암동·석관동의 각 일부가 동대문구에 편입되긴 했지만 결과적으로 동대문구의 행정동은 36개 동에서 32개 동으로 축소되었다.

1988년 1월 1일에 인구 76만 명이 넘는 구는 구획이 재조정됐는데, 이 때 동대문구 관할에 있던 면목동·상봉동·중화동·묵동·망우동·신내동은 신설된 중랑구 관할이 되었다. 이에 동대문구는 신설동·용두동·제기동·전농동·답십리동·장안동·회기동·청량리동·휘경동·이문동 등 10개 법정동과 14개 행정동으로 오늘에 이르고 있다.

현재 동대문구는 서울시의 동부에 위치하며 동쪽은 중랑천을 경계로 중랑구에 접하고, 서쪽은 성북구·종로구, 남쪽은 성동구, 북쪽은 도봉구와 각각 이웃하고 있다.

유덕열 구청장, 서울시구청장협의회장 맡아

친절·청렴·소통·안전으로 열린행정을 구현하고 있는 동대문구청의 유덕열 구청장은 지난달 24일 서울특별시구청장협의회장에 선출됐다.

서울시구청장협의회는 서울시 자치구 구청장 등 24명이 참석한 가운데 제117차 전체 회의를 열고 유덕열 동대문구청장을 7월1일부터 임기 1년의 차기 협의회장으로 선출했다.

이 자리에서 유 회장은 “적극적인 소통과 화합을 바탕으로 구청장 및 서울시·중앙정부와 긴밀히 협력하고 주민의 복지 증진 및 지역사회 발전을 위해 최선을 다하겠다”고 선출 소감을 밝혔다.

서울시구청장협의회 회장으로 선출된 유 구청장은 민선 2·5기 동대문구청장을 역임하고 현재 민선 6기의 3선 구청장으로 제4대 서울시의회 의원 및 민주당 조직위원회 위원장 등을 지냈다.

또한 서울시구청장협의회 고문으로는 박홍섭 마포구청장, 김기동 광진구청장, 노현송 강서구청장(전임 회장)이, 부회장에 김영종 종로구청장, 이동진 도봉구청장, 이성 구로구청장, 박춘희 송파구청장이 선출됐다. 사무총장에는 정원오 성동구청장이 선임됐다.

유 구청장이 1년 동안 이끌어갈 서울시구청장협의회는 서울시 자치구간 공동 현안 및 지역발전을 협의하는 행정협력체로, 협의회장은 협의회를 대표해 자치구 공동협력 및 서울시‧중앙정부와 연계해 법령 및 제도개선 방안 등을 논의하게 된다. 또한 전국 시장·군수·구청장협의회의 공동회장단으로도 활동할 수 있게 된다.

한편, 서울시구청장협의회는 지난해 12월8일 대통령소속 지방자치발전위원회가 발표한 ‘지방자치발전 종합계획’의 전면 재검토를 촉구하는 공동성명을 발표했고, 앞서 지난해 12월에는 ▲서울 등 6개 광역시의 자치구·군의회 폐지 ▲서울시를 제외한 광역시 구청장·군수의 임명제 전환 ▲구청장·군수의 과세권 폐지 등을 골자로 한 지방자치발전종합계획을 대통령에게 보고한 바 있다.

유 구청장, 메르스로 침체된 전통시장 살리기 나서

살기 좋은 교육·복지·주거특구 도시 조성에 주력하는 유 구청장의 발걸음은 항상 바쁘다.

최근 중동호흡기증후군(메르스) 여파로 어려움을 겪고 있는 지역경제를 살리기 위해 그가 발 벗고 나섰다.

유 구청장은 메르스 사태로 관내 전통시장의 매출이 감소함에 따라 1,300여 명의 구청 전 직원들과 함께 전통시장을 찾았다.

유 구청장은 동대문구청 38개 각 부서에 청량리종합도매시장 등 관내 14개 시장을 지정하고 부서별로 지정된 전통시장을 방문해 물품을 구입함으로써 공직자들이 먼저 경기 회복에 앞장설 것을 당부했다.

시장을 찾은 직원들은 온누리상품권을 이용해 각종 과일을 비롯한 감자, 양파, 콩 등을 구입했다. 점심식사도 평소 이용하던 구내식당을 자제하고 시장 내 음식점 및 점포를 찾아 해결해 전통시장에 활력을 불어넣었다.

구청 직원들은 또 청량리청과물시장에서 수박 300통을 구입해 경희의료원, 동대문구 보건소 등에 전달해 메르스로 고생하는 근무자들을 격려했다.

구청 직원들은 “시장을 방문해 신선하고 품질 좋은 상품을 구매하고 전통시장만이 갖고 있는 옛 정취도 느낄 수 있었다”며 “이번 시장 방문 행사가 일회성으로 그치는 것이 아니라 향후 지속적으로 전통시장을 이용함으로써 지역 주민들과 공생해 나갈 것”이라고 말했다.

시장 상인들도 “메르스 사태가 장기화되면서 시장을 찾는 손님들의 발길이 뚝 끊겨 썰렁했는데 이번 구청 직원들의 방문으로 시장이 모처럼 활력이 넘치는 것 같아 반갑다”고 전했다.

유 구청장은 “전통시장을 방문해 상인들의 어려움을 듣다 보면 뭔가 도움이 될 일이 없을까 항상 고민을 했는데, 이번에 전 직원과 함께 전통시장을 도울 수 있어 기쁘게 생각한다”며 “앞으로도 직원들과 한마음 한뜻이 되어 전통시장 활성화를 위해 노력해 나가겠다”고 밝혔다.

동대문구는 평소에도 직원들에게 부여되는 맞춤형 복지포인트의 10%를 온누리상품권으로 지급하고, 구청 1국 1시장 자매결연을 통해 직원들의 개인적인 물품은 물론 각 부서에서 사용하는 커피, 음료 등 다과류와 소모품을 전통시장에서 사용토록 권장하는 등 전통시장 활성화를 위해 최선을 다 하고 있다.

한편, 유 구청장은 주민들의 숙원이었던 홍릉공원 둘레길 조성을 해결했다. 홍릉공원 숲속에 230m(총연장 830m)의 둘레길을 새롭게 조성했다.

홍릉공원은 영휘원과 숭인원 등 사적지가 가까이 위치하고 있어 이용공간이 제한돼 있고, 특히 문화재청의 까다로운 현상변경허가 심의 절차로 인해 공원시설 확충 또한 어려워 그동안 주민들이 많은 불편을 겪어왔다.

이번 사업을 위해 서울시에서 4억 원의 예산을 지원받아 지난해 11월부터 올해 6월까지 둘레길 조성사업을 추진한 동대문구는 비오는 날에도 이용에 불편이 없도록 운동기구 비가림 시설을 설치하는 한편 산철쭉, 병꽃나무 등 3,800여 주의 나무도 식재했다.

유 구청장은 “청량리동 주민들의 숙원사업이었던 둘레길 조성에 이어 올해 안에 홍릉공원의 노후시설을 정비하고 운동기구를 보강할 계획”이라며 “앞으로 홍릉공원이 동대문구를 대표하는 휴식과 산책을 위한 명소로 떠오르게 될 것”이라고 말했다.

이밖에도 유 구청장은 저소득층 내 집 마련을 위한 ‘1만원의 기적’과 건물·주택 에너지 효율화 사업 등의 주민 복지를 위한 열린 행정을 펼치며 작은 목소리에도 귀를 기울이며 동대문구의 큰 미래를 열어 가고 있다. / 글 이현진 기자

이현진 기자  k-today@hanmail.net

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